Category

Без рубрики

Закон суров, но справедлив

By | Без рубрики | No Comments

Полный текст закона о частном сыске с последними изменениями.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 6 июня 2005 г., 18 июля 2006 г., 24 июля 2007 г., 22 декабря 2008 г., 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 15 ноября 2010 г., 7 февраля, 1 июля, 3 декабря 2011 г., 2 июля 2013 г., 5 мая, 23 июня, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г.

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Закону

Раздел I
Общие положения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

 

Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

 

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

 

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

 

Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 1 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. N 301-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 1.1

Статья 1.1. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) частная охранная организация (далее также — охранная организация) — организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 2 статьи 1.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;

3) удостоверение частного охранника — документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг;

4) частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона;

5) объекты охраны — недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке;

6) внутриобъектовый режим — порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

7) пропускной режим — порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 1.1 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 2 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 2 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг

 

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

 

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

 

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

 

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

 

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

 

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

 

5) поиск без вести пропавших граждан;

 

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

 

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

 

8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

 

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

 

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

 

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

 

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

 

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

 

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

 

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

ГАРАНТ:

О типовых формах соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений см. приказ МВД России от 17 апреля 2013 г. N 211

См. комментарии к статье 3 настоящего Закона

Раздел II
Частная детективная (сыскная) деятельность

Статья 4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 4

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Действия частных детективов

 

В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

 

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 5 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ в статью 6 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам

 

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

 

Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

анкету;

фотографии;

 

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;

 

документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

 

сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

 

Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

 

Лицензия не предоставляется:

 

1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

 

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

 

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

 

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

 

ГАРАНТ:

Определением Конституционного Суда РФ от 14 января 2003 г. N 32-О установлено, что пункт 5 части четвертой статьи 6 настоящего Закона подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

 

6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

 

7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

 

8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

 

9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

 

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления может быть обжаловано в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

 

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

 

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:

 

1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;

 

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

 

3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;

 

4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

 

5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

 

6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

 

7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.

 

На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.

 

К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

 

Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:

 

1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

 

2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;

 

3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона;

 

4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.

 

Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

 

Частные детективы обязаны ежегодно представлять в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 6 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. N 301-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива

 

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

 

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

 

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

 

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

 

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

 

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

 

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

 

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 7 настоящего Закона

Статья 8. Утратила силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 8

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 9 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг

 

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

 

Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.

 

Часть третья утратила силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст части третьей статьи 9

 

Часть четвертая утратила силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой статьи 9

 

Часть пятая утратила силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст части пятой статьи 9

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 9 настоящего Закона

Статья 10. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 10

Раздел III
Частная охранная деятельность

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 11 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Оказание услуг в сфере охраны

 

Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

 

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

 

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.

 

Часть пятая утратила силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст части пятой статьи 11

 

Оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ в статью 11.1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.1. Правовой статус частного охранника

 

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

 

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

 

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;

 

2) не достигшие восемнадцати лет;

 

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

 

4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;

 

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

 

6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

 

7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;

 

8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

 

9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

 

10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

 

11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 

12) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

 

13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

 

Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:

 

1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

 

2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;

 

3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

 

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

 

За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, а также за переоформление и внесение изменений в удостоверение частного охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.1 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 11.2 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.2. Лицензирование частной охранной деятельности

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной охранной деятельности:

1) предоставление лицензии;

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;

4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств;

6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.2 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 11.3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.3. Предоставление юридическим лицам лицензий на осуществление частной охранной деятельности

Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить в соответствующий орган внутренних дел:

1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

2) документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;

3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

К заявлению могут быть приложены:

1) копии учредительных документов;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В случае, если документы, указанные в пунктах 2 и 3 части второй настоящей статьи, не представлены руководителем организации, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки юридического лица на учет в налоговом органе.

 

Порядок и условия представления документов в органы внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании частной охранной деятельности.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

Органы внутренних дел обязаны устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и приложениях к ним.

Основанием для отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.3 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ в статью 11.4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.4. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности

Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае:

1) продления срока действия лицензии;

2) намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии;

3) реорганизации охранной организации;

4) изменения наименования охранной организации или места ее нахождения.

В случае продления срока действия лицензии или намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы по данному виду услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. Для рассмотрения заявления необходимы документы, подтверждающие указанные обстоятельства. В случае, если документы, подтверждающие реорганизацию охранной организации либо изменение ее наименования или места нахождения, не представлены заявителем самостоятельно, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения соответствующих сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации либо с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок не более тридцати дней.

На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.4 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 11.5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.5. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии

Органы внутренних дел вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, указанных в части девятой настоящей статьи. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, орган внутренних дел обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа внутренних дел в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также в случае неустранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

Одновременно с подачей заявления в суд орган внутренних дел вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Право принятия решения о приостановлении действия лицензии предоставляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, руководителю федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителям, руководителю уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения данного федерального органа исполнительной власти, его заместителям либо министру внутренних дел, начальнику управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицам, исполняющим обязанности указанных должностных лиц.

Решение о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Грубыми нарушениями осуществления частной охранной деятельности считаются:

1) нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение:

повлекло за собой утрату, хищение оружия либо его использование в преступных целях;

выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия, либо лицу, не являющемуся работником данной охранной организации;

2) нарушение в охранной организации правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия;

3) оказание лицензиатом охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества без заключения соответствующего договора либо без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг, а также оказание лицензиатом охранных услуг с использованием специальных средств без заключения соответствующего договора и без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг;

4) оказание лицензиатом услуг, не предусмотренных имеющейся у него лицензией, либо услуг, не предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона;

5) необеспечение доступа должностных лиц органа внутренних дел в ходе проведения ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации, отражающей учет и использование оружия и (или) специальных средств, либо воспрепятствование такому доступу.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.5 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 11.6, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

Статья 11.6. Ведение реестров лицензий

 

Ведение реестров лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставление сведений из них осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 11.6 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ в статью 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности

 

Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

 

Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

 

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

 

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные статьей 7 настоящего Закона. Охранникам запрещается использовать методы сыска.

 

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

 

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

 

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

 

Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 12 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 12.1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12.1. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны

 

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

 

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

 

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

 

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

 

4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

 

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

 

Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

 

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

 

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

 

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

 

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

 

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

 

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

 

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 12.1 настоящего Закона

Раздел IV
Смешанные формы детективной и охранной деятельности

Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст Раздела IV

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ настоящий Закон дополнен разделом IV.1, вступающим в силу с 1 января 2010 г.

Раздел IV.1
Требования к частным охранным организациям и учреждениям по подготовке частных детективов и работников частных охранных организаций

Статья 15.1. Требования к частным охранным организациям

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 части третьей статьи 3 настоящего Закона, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

ГАРАНТ:

Об обществах с ограниченной ответственностью см. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ

Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:

1) общественные объединения;

2) физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи;

3) граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;

4) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

5) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Участниками частной охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в часть 7 статьи 15.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текста части в предыдущей редакции

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 15.1 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ статья 15.2 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15.2. Требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, не могут являться:

1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;

2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Указанные в настоящей статье организации должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 15.2 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ статья 15.3 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15.3. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций

Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций в заочной форме и в форме самообразования не допускаются.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 15.3 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в наименование раздела V настоящего Закона внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Раздел V
Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 16 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

 

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

 

Охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

 

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

 

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

 

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

 

Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

ГАРАНТ:

См. также Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814

См. комментарии к статье 16 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 16.1

Статья 16.1. Применение физической силы

Частные охранники имеют право применять физическую силу в случаях, если настоящим Законом им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 17 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Применение специальных средств

 

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.

 

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

 

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;

ГАРАНТ:

Редакции Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», опубликованные в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и «Российской газете», имеют расхождения. Текст предыдущего абзаца приводится в редакции «Ведомостей Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»

См. текст абзаца в редакции «Российской газеты»

 

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

 

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 17 настоящего Закона

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

 

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

 

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

 

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

 

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

 

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

 

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 18 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в наименование раздела VI настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Раздел VI
Гарантии социальной и правовой защиты лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ в статью 19 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников

 

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

ГАРАНТ:

О страховании граждан, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, см. письмо Минфина РФ от 17 октября 1997 г. N 16-00-17-70

 

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 19 настоящего Закона

Раздел VII
Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ в статью 20 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

 

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Наставление по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденное приказом МВД РФ от 31 декабря 1999 г. N 1105

 

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективов, охранных организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

 

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций, предусмотренной частью шестой статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии».

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.

Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

1) если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований;

2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций;

3) если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

К отношениям, связанным с проведением органами внутренних дел проверок лицензиатов и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 20 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ раздел VIII настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII
Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности

Статья 21. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Закона

Раздел IX
Осуществление частной охранной деятельности в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи

Утратил силу со дня государственной регистрации ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Информация об изменениях:

См. текст Раздел IX

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России

11 марта 1992 года

N 2487-I

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10102892/#ixzz46Plx8Glc

 

Раз, два. Как слышно?

By | Без рубрики | No Comments

Получить доступ к сотовому телефону, чтобы его прослушивать, на самом деле не так уж и сложно. Однако существуют способы, позволяющие предотвратить вторжение в свою частную жизнь.

Сотовый телефон есть у каждого из нас. Когда последний раз вы выходили из дома без мобильника? Наверняка это было случайно. Не секрет, что мы используем телефоны очень часто, мы уже фактически зависим от них и от их возможностей.

Мы не пытаемся вас напугать, но знаете ли вы, как легко получить к ним доступ со стороны? Если кто-то захочет прослушивать ваши разговоры, читать SMS-сообщения и следить за вами по GPS – он это сделает. Есть много причин, по которым человек хочет подслушать чужой телефонный разговор. Это может быть любопытный босс, ревнивый супруг, «домушник» или телефонный хулиган.

Прослушка сотовых телефонов без разрешения владельца незаконна, но это случается. Необязательно, что это случится с вами, но если вы подозреваете, что кто-то читает вашу SMS-переписку или слушает разговоры, то вот вам несколько полезных советов о том, как вычислить злодея.

Температура батареи.

Один из вероятных индикаторов наличия «прослушки» – это батарея. Пощупайте ваш телефон в то время, когда вы его не используете – если он будет теплым или даже горячим, это значит, что он все еще используется. Учтите, что тепло бывает прежде всего от чрезмерного использования. Аккумулятор может быть горячим только в том случае, если телефон использовался некоторое время назад.

Телефон разряжается очень быстро.

Заряжаете свой мобильный телефон чаще, чем обычно – получите еще один знак потенциальной угрозы. Если вы не использовали гаджет больше, чем обычно, вполне возможно, что ваш телефон использоваться кем-то без вашего ведома. Когда мобильный телефон прослушивают, он теряет заряд аккумулятора гораздо быстрее. Прослушиваемый мобильный телефон постоянно записывает разговоры в комнате, даже если выглядит так, как будто он лежит без дела. Можно использовать приложения BatteryLife LX или Battery LED для iPhone, чтобы отслеживать скорость разряда батареи.

Однако стоит помнить, что мобильные телефоны имеют тенденцию терять максимальный уровень заряда батареи с течением времени. Если вашему телефону больше года, то емкость батареи будет неуклонно снижаться в зависимости от интенсивности использования.

Задержка при выключении.

Когда вы выключаете свой телефон и наблюдаете большую задержку, подсветку, горящую в течение длительного времени или просто отказ телефона от выключения, то вполне возможно, что вы на крючке. Всегда подмечайте нетипичное поведение телефона. Хотя, описанные проблемы могут быть вызваны сбоями в аппаратном или программном обеспечении телефона.

Странная активность.

Когда ваш телефон работает, бывает ли так, что у него внезапно загорается подсветка, сами по себе устанавливаются какие-то приложения, происходит самопроизвольное выключение? Странное поведение может быть сигналом к тому, что кто-то удаленно управляет этим устройством. Кстати, это также может происходить из-за помех при передаче данных.

Фоновый шум.

Когда вы разговариваете, телефон «на прослушке» может создавать помехи. Что-то вроде эха, разрядов электричества, щелчков – эти звуки могут быть вызваны окружающей средой, помехами при соединении… или тем, что кто-то вас прослушивает. Если слышите пульсирующий шум из своего телефона, когда вы его не используете – это может быть серьезной проблемой.

Помехи.

Если вы используете свой телефон в непосредственной близи к другим электронным устройствам (вроде телевизора) и он создает помехи на них, то это может быть следствием наличия посторонних устройств в корпусе мобильника. В большинстве случаев помехи – это нормально, но если это происходит в те моменты, когда вы не используете телефон, то это вполне может значит то, что вы «под колпаком».

Станьте дезинформатором.

Если вы подозреваете, что ваш телефонный разговор прослушивается или записывается кем-то, кого вы знаете, можете попробовать дезинформировать шпиона, чтобы точно подтвердить это подозрение. Сообщите кому-то, кому вы доверяете, свою «секретную» личную информацию по телефону. Если вы узнаете позже, что посторонние это узнали, то это может быть ответом «да».

Получите помощь.

Если у вас есть основания полагать, что ваш мобильный телефон прослушивается, обратитесь за помощью. Полиция – это тоже вариант, поскольку у них есть оборудование, которым можно проверить телефон, но по этому пути нужно идти только в том случае, если вы точно уверены в том, что вас прослушивают

Мы вновь подчеркнем, что шансы оказаться у кого-то «на крючке» очень малы. Большинство из проблем, описанных выше, могут быть объяснены плохой связью, старой батареей, «глюками» прошивки – но есть и те признаки, на которые в любом случае стоит обратить внимание. Если вы – добрый самаритянин, то у вас есть все шансы на то, что ваш телефон чист.

Если вы хотите быть в безопасности, то вам стоит заблокировать свой телефон паролем и держать его при себе все время. Если вы его не используете – удалите батарею из отсека, чтобы быть точно уверенным в том, что вас не прослушивают. Кстати, слушают не обязательно спецслужбы. И подобный вид прослушки – совсем не их метод работы. Существует множество систем перехвата абсолютно любого трафика (голос, данные). В России данная разработка получила название СОРМ.

Источник www.ixbt.ru

Безопасность сети: то, что должен знать каждый

By | Без рубрики | No Comments

Обеспечение безопасности сети требует постоянной работы и пристального внимания к деталям. Пока «в Багдаде все спокойно», эта работа заключается в предсказании возможных действий злоумышленников, планировании мер защиты и постоянном обучении пользователей. Если же вторжение состоялось, то администратор безопасности должен обнаружить брешь в системе защиты, ее причину и метод вторжения

 

Формируя политику обеспечения безопасности, администратор прежде всего проводит инвентаризацию ресурсов, защита которых планируется; идентифицирует пользователей, которым требуется доступ к каждому из этих ресурсов, и выясняет наиболее вероятные источники опасности для каждого из этих ресурсов. Имея эту информацию, можно приступать к построению политики обеспечения безопасности, которую пользователи будут обязаны выполнять.

 

Политика обеспечения безопасности — это не обычные правила, которые и так всем понятны. Она должна быть представлена в форме серьезного печатного документа. А чтобы постоянно напоминать пользователям о важности обеспечения безопасности, можно разослать копии этого документа по всему офису, чтобы эти правила всегда были перед глазами сотрудников.

 

Хорошая политика обеспечения безопасности включает несколько элементов, в том числе следующие:

  • Оценка риска. Что именно мы защищаем и от кого? Нужно идентифицировать ценности, находящиеся в сети, и возможные источники проблем.
  • Ответственность. Необходимо указать ответственных за принятие тех или иных мер по обеспечению безопасности, начиная от утверждения новых учетных записей и заканчивая расследованием нарушений.
  • Правила использования сетевых ресурсов. В политике должно быть прямо сказано, что пользователи не имеют права употреблять информацию не по назначению, использовать сеть в личных целях, а также намеренно причинять ущерб сети или размещенной в ней информации.
  • Юридические аспекты. Необходимо проконсультироваться с юристом и выяснить все вопросы, которые могут иметь отношение к хранящейся или генерируемой в сети информации, и включить эти сведения в документы по обеспечению безопасности.
  • Процедуры по восстановлению системы защиты. Следует указать, что должно быть сделано в случае нарушения системы защиты и какие действия будут предприняты против тех, кто стал причиной такого нарушения.

 

Классификация вторжений

 

Список ресурсов, которые обычно являются целями вторжений, можно найти в документе RFC 1244.

 

Все вторжения можно разделить на пять классов, в зависимости от того что является их целью.

  • Аппаратные средства — рабочие станции и серверы, принтеры, дисковые накопители и сетевые кабели, а также такие межсетевые устройства, как мосты, маршрутизаторы и коммутаторы.
  • Программное обеспечение. Любое программное обеспечение, работающее на любом компьютере в сети, является потенциальной «дверью» для злоумышленника. Это могут быть программы, купленные у внешних разработчиков и программное обеспечение для внутреннего использования, созданное собственным отделом программистов. Именно поэтому операционные системы нуждаются в регулярной установке патчей.
  • Информация. Наиболее значительной ценностью, конечно же, являются данные, которые создаются или используются в сети. Программное обеспечение и операционные системы можно переустановить — а если подвергнутся разглашению важные данные, такие как списки клиентов, сведения о продажах или корпоративные секреты, то ущерб бизнесу может быть значительным.
  • Люди. В «группу риска» входят все пользователи, имеющие доступ к сети или к любому подключенному к ней устройству.
  • Документы. Об этом очень важном для хакеров ресурсе часто забывают. Пароли записываются на бумажках; отчеты, содержащие конфиденциальную информацию, распечатываются, а потом все это часто выбрасывается в мусорную корзину. Лучше измельчить эти бумаги на мелкие кусочки или сделать их нечитаемыми другим способом — и только потом выбросить.

 

Одной из величайших угроз компьютерной безопасности являются заметки-«липучки». Вспомните, сколько раз вам приходилось видеть такие липучки с именем пользователя и паролем, приклеенные сбоку монитора?

 

Хорошая политика обеспечения безопасности, понятная всем пользователям,- это нечто гораздо большее, чем просто средство предотвращения некоторых возможных проблем. Хорошей практикой является процедура регулярного повторного ознакомления пользователей с этой политикой, наравне с инструктажем по техника безопасности на рабочем месте. Это не должно быть пустой формальностью. Важно, чтобы пользователи сознавали, какую ответственность они берут на себя одновременно с правом доступа к корпоративной компьютерной сети.

 

Физическая безопасность

 

Предотвращение неавторизованного доступа к сетевым ресурсам означает, прежде всего, невозможность физического доступа к компонентам сети — рабочим станциям, серверам, сетевым кабелям и устройствам, и т.п. Когда сетевое соединение выходит за пределы вашей зоны влияния, например, в точке подключения к внешнему провайдеру интернета, то контроль за физическими аспектами сети, разумеется, теряется — и остается полагаться на другие методы, такие как шифрование и туннелирование. Но оборудование в помещении компании должно находиться под пристальным наблюдением.

 

Как бы глупо это ни звучало, но от несанкционированного доступа часто спасает простой дверной замок. Серверы, на которых хранятся важные или уязвимые данные, не должны стоять открыто на столе или в незапертой комнате, куда может зайти кто угодно. Аналогичным образом должны защищаться маршрутизаторы, концентраторы, коммутаторы и другие устройства. Комнаты с компьютерами должны закрываться на замок или находиться под круглосуточным наблюдением. Если кто-то из сотрудников компании работает круглосуточно, то это комнату закрывать не обязательно — но только в том случае, если персонал не дежурит по одному. В идеале доступ в подобные помещения должен контролироваться, например, путем регистрации в журнале.

 

Резервные носители, такие как ленты или перезаписываемые компакт-диски, должны быть защищены так же, как и исходные данные. Недопустимо хранить резервные копии на сервере или рабочей станции, оставлять картриджи и CD на столе или в незапертом ящике.

 

Утилизация старых компьютеров

 

При обновлении сети и установке новых рабочих станций и серверов старое, ненужное оборудование часто передают сотрудникам компании или другим организациям, например, школам. В политике обеспечения безопасности должно быть правило, согласно которому со всех жестких дисков, подлежащих списанию, должны быть удалены данные, а при необходимости — заново установлена легальная копия операционной системы. Там же должна быть описана процедура утилизации использованных дискет, компакт-дисков и картриджей с резервными копиями. При малейшем подозрении, что на них могла сохраниться важная информация, которую можно восстановить, лучше сначала разбить эти носители и только потом выбросить. Хорошим средством уничтожения информации с таких носителей является магнитное устройство «тотального» стирания.

 

Программный доступ

 

Кроме физического, следует ограничить и программный доступ к сети. И все равно, независимо от того насколько хорошо налажен контроль доступа, всегда найдется человек, который нарушит эту защиту. Поэтому необходимо иметь возможность проследить сетевые события и определить по ним, не пытался ли кто-то вторгнуться в сеть и насколько это удалось.

 

Существует несколько типовых механизмов управления доступом к сети:

  • пользовательские учетные записи и пароли;
  • физические идентификаторы;
  • защита ресурсов.

 

Во многих операционных системах важной частью этой схемы является концепция владения ресурсами. Например, в OpenVMS и Windows 2000/Server 2003 отслеживаются пользователи, создающие ресурсы (такие как файлы). Владельцы таких ресурсов имеют право изменять режим защиты файла и предоставлять другим пользователям полномочия, необходимые для работы с этим файлом. То же самое, хотя и в меньшей степени, можно сказать об операционных системах Unix/Linux.7

 

Идентификация пользователей

 

Если в сети не хранятся сверхсекретные данные, то для доступа к ресурсам обычно достаточно логина и пароля. Управление такими системами обычно не представляет сложностей. В Windows 2000/XP и Server 2003 можно создавать обособленные защищенные зоны управления — домены. Сетевой администратор может предоставить пользователям домена права доступа к ресурсам любого компьютера, будь то сервер или рабочая станция. Кроме того, при сотрудничестве администраторов между доменами могут быть установлены доверительные отношения, в результате чего пользователи получат доступ к сетевым ресурсам другого домена по той же учетной записи и паролю. В Windows 2000 и более поздних версиях для разграничения доступа к важным ресурсам могут применяться групповые политики.

 

В Novell NetWare для этого применяется служба Novel Directory Services, которая предоставляет пользователю регистрационное сетевое имя. Каждый пользователь представляется в каталоге объектом User, в свойствах которого содержится информация о его паролях и соединениях.

 

В операционных системах Unix концепция домена отсутствует. Вместо этого каждый хост Unix содержит файл паролей, где хранится информация о каждом пользователе, включая шифрованный пароль. Для доступа к ресурсам других сетевых хостов пользователь Unix должен либо зарегистрироваться на этом компьютере, либо использовать прокси. Утилиты TCP/IP, такие как FTP и Telnet, часто пересылают пароли пользователей по сети открытым текстом и поэтому являются легкой добычей для хакера.

 

В Unix для выполнения обычных сетевых операций, таких как копирование или печать файлов, или регистрация на удаленной системе, используются утилиты удаленной работы, обычно называемые r-командами (их имена начинаются буквой r). Такие утилиты очень полезны в сетевой среде, где один пользователь работает на нескольких компьютерах, но часто вызывают проблемы с безопасностью: ведь для выполнения команды на удаленном хосте пользователю достаточно иметь действительную для этого хоста учетную запись.

 

Вместо пароля право доступа определяется записью в файле /etc/hosts.equiv или.rhosts. Удаленный компьютер доверяет компьютеру, на котором пользователь выполняет r-команду, если находит в одном из этих файлов соответствующую запись. Каждая запись файла /etc/hosts.equiv содержит имя хоста и имя пользователя и позволяет идентифицировать пользователей и хосты, которым разрешено выполнять соответствующие команды. Поэтому ввода пароля не требуется. Считается, если пользователь зарегистрировался на удаленном хосте, то он уже прошел аутентификацию. Файл.rhosts работает подобным образом, но находится в домашнем каталоге пользователя. Удаленные пользователи, указанные в этом файле, могут выполнять действия на основании своих учетных записей.

 

Несмотря на то, что в большинстве операционных систем Unix и Linux сохранились базовые r-команды, теперь у них появилась альтернатива — утилиты защитной оболочки (Secure Shell, SSH), обеспечивающие передачу данных подобно r-командам, но с аутентификацией и шифрованием. Более подробные сведения о SSH можно получить по адресу, а бесплатные версии SSH-утилит — на  веб-сайте.

 

Все это очень напоминает механизм доверительных отношений Windows NT/2000/Server 2003/XP — но все же это разные механизмы. Злоумышленник легко может выдать себя за удаленный узел и получить доступ к системе Unix/Linux посредством r-команд.

 

Системные демоны и службы

 

Фоновые процессы, выполняющие различные функции на серверах Windows, называются службами. В операционных системах Unix также есть аналогичные фоновые процессы, называемые демонами. И те, и другие процессы являются фоновыми — не требуют взаимодействия с клавиатурой и выполняются на компьютере, ожидающем запуска некоторой функции. Иногда они могут стать причиной нарушения системы защиты.

 

Следует ознакомиться с фоновыми процессами, выполняемыми на всех серверах сети, и отключить лишние. Например, в системах Unix есть много фоновых демонов, связанных с набором протоколов TCP/IP. На одних компьютерах они, нужны, на других же используются, в лучшем случае, только некоторые из них. Ниже перечислены некоторые демоны, которые нередко можно отключить.

 

Службы TCP/IP, которые иногда можно отключить

  • uucp — копирование с одного компьютера Unix на другой
  • finger — получение информации о пользователях
  • tftp — простейший протокол передачи файлов (Trivial File Transfer Protocol)
  • talk — возможность обмена данными по сети между пользователями
  • bootp — предоставление клиентам информации о сети
  • systat — получение информации о системе
  • netstat — получение информации о сети, такой как текущие соединения
  • rusersd — получение информации о пользователях, зарегистрированных в данный момент
  • rexd — удаление работающей утилиты

 

Например, служба tftp является упрощенным вариантом FTP. Она компактна и обычно легко реализуется в виде перепрограммируемого ПЗУ. Поэтому эта служба полезна в некоторых устройствах, требующих загрузки операционной системы с хоста. Однако следует учесть, что, в отличие от FTP, служба tftp не имеет доступа к механизмам управления и, таким образом, имя пользователя и пароль для нее неприменимы. А поскольку аутентификации нет, то отсутствие правильной настройки — например, разрешения использования только в определенных целях — может привести к серьезным нарушениям системы защиты.

 

На серверах Windows есть две утилиты из состава Resource Kit, которые позволяют установить и запустить в режиме службы практически любую программу или пакетный файл. Это INSTRV.EXE, которая применяется для установки исполняемых программ, и SRVANY.EXE, которую можно использовать для превращения в службу других файлов. На сервере, где часто регистрируется несколько пользователей, можно внести в план регулярного обслуживания просмотр работающих служб и отключение или удаление тех из них, которые не были установлены при исходной установке операционной системы или не поставляются с продуктами, установленными на данном компьютере. Для этого нужно регулярно проводить инвентаризацию всего, что работает на каждом сервере. Информация, полученная в результате такой инвентаризации, может использоваться и в других целях — например, при переустановке сервера после аварии (см. инвентаризация).

 

Образец политики корпоративной безопасности

 

Цель: гарантировать использование по назначению компьютеров и телекоммуникационных ресурсов Компании ее сотрудниками, независимыми подрядчиками и другими пользователями. Все пользователи компьютеров обязаны использовать компьютерные ресурсы квалифицированно, эффективно, придерживаясь норм этики и соблюдая законы.

 

Следующая политика, ее правила и условия касаются всех пользователей компьютерных и телекоммуникационных ресурсов и служб компании, где бы эти пользователи ни находились. Нарушения этой политики влечет за собой дисциплинарные воздействия, вплоть до увольнения и/или возбуждения уголовного дела.

 

Данная политика может периодически изменяться и пересматриваться по мере необходимости.

  • Руководство компании имеет право, но не обязано проверять любой или все аспекты компьютерной системы, в том числе электронную почту, с целью гарантировать соблюдение данной политики. Компьютеры и бюджеты предоставляются сотрудникам Компании с целью помочь им более эффективно выполнять свою работу.
  • Компьютерная и телекоммуникационная системы принадлежат Компании и могут использоваться только в рабочих целях. Сотрудники Компании не должны рассчитывать на конфиденциальность информации, которую они создают, посылают или получают с помощью принадлежащих Компании компьютеров и телекоммуникационных ресурсов.
  • Пользователям компьютеров следует руководствоваться перечисленными ниже мерами предосторожности в отношении всех компьютерных и телекоммуникационных ресурсов и служб. Компьютерные и телекоммуникационные ресурсы и службы включают в себя (но не ограничиваются) следующее: хост-компьютеры, серверы файлов, рабочие станции, автономные компьютеры, мобильные компьютеры, программное обеспечение, а также внутренние и внешние сети связи (интернет, коммерческие интерактивные службы и системы электронной почты), к которым прямо или косвенно обращаются компьютерные устройства Компании.
  • Пользователи должны соблюдать условия всех программных лицензий, авторское право и законы, касающиеся интеллектуальной собственности.
  • Неверные, навязчивые, непристойные, клеветнические, оскорбительные, угрожающие или противозаконные материалы запрещается пересылать по электронной почте или с помощью других средств электронной связи, а также отображать и хранить их на компьютерах Компании. Пользователи, заметившие или получившие подобные материалы, должны сразу сообщить об этом инциденте своему руководителю.
  • Все, что создано на компьютере, в том числе сообщения электронной почты и другие электронные документы, может быть проанализировано руководством Компании.
  • Пользователям не разрешается устанавливать на компьютерах и в сети Компании программное обеспечение без разрешения системного администратора.
  • Пользователи не должны пересылать электронную почту другим лицам и организациям без разрешения отправителя.
  • Электронная почта от юриста Компании или представляющего ее адвоката должна содержать в колонтитуле каждой страницы сообщение: «Защищено адвокатским правом/без разрешения не пересылать».
  • Пользователям запрещается изменять и копировать файлы, принадлежащие другим пользователям, без разрешения владельцев файлов.
  • Запрещается использование без предварительного письменного разрешения компьютерных и телекоммуникационных ресурсов и служб Компании для передачи или хранения коммерческих либо личных объявлений, ходатайств, рекламных материалов, а также разрушительных программ (вирусов и/или самовоспроизводящегося кода), политических материалов и любой другой информации, на работу с которой у пользователя нет полномочий или предназначенной для личного использования.
  • Пользователь несет ответственность за сохранность своих паролей для входа в систему. Запрещается распечатывать, хранить в сети или передавать другим лицам индивидуальные пароли. Пользователи несут ответственность за все транзакции, которые кто-либо совершит с помощью их пароля.
  • Возможность входа в другие компьютерные системы через сеть не дает пользователям права на подключение к этим системам и на использование их без специального разрешения операторов этих систем.

Источник www.forbes.com

Свяжитесь с нами
После заполнения формы проверьте свой Email.
Мы отправим на него наше предложение.
Благодарим Вас!
Сообщение успешно отправлено.
Вскоре мы свяжемся с Вами.
Свяжитесь с нами
После заполнения формы проверьте свой Email.
Мы отправим на него наше предложение.
Свяжитесь с нами
После заполнения формы проверьте свой Email.
Мы отправим на него наше предложение.
Свяжитесь с нами
После заполнения формы проверьте свой Email.
Мы отправим на него наше предложение.
Свяжитесь с нами
После заполнения формы проверьте свой Email.
Мы отправим на него наше предложение.